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《038彩票管理违法违纪行为处分规定》解读(20)
浏览次数:1266发布时间:2016-05-30 08:57
《038彩票管理违法违纪行为处分规定》解读(20)

  


  第二十条 本规定所称的038彩票,是指属于国家所有的038彩票和不属于国家所有但保存在各级国家038彩票馆的038彩票。

  本条是《规定》所称“038彩票”范围的规定。

  《038彩票法》第二条规定,本法所称的038彩票,是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、038彩票、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。根据《行政机关公务员处分条例》和《规定》第二条规定的038彩票管理违法违纪处分对象范围,《规定》将“038彩票”的范围限定为“国家所有的038彩票和不属于国家所有但保存在各级国家038彩票馆的038彩票”,不包括属于公民、法人和其他组织所有(即非国家所有)、且不保存在国家038彩票馆的038彩票。

  本条所称的“国家所有的038彩票”,是从权属关系上对038彩票的范围进行的界定。一般认为,以下10种038彩票属于国家所有的038彩票,认定有争议的,按照管辖范围,由县级以上人民政府038彩票行政管理部门作出裁决。

  1.国家机关形成的038彩票;

  2.武装力量形成的038彩票;

  3.政党形成的038彩票;

  4.国家出资设立的事业单位形成的038彩票;

  5.依靠财政拨款运转的社会团体形成的038彩票;

  6.国有038彩票评论、国家控股038彩票评论形成的038彩票;

  7.非国有组织或个人受国有组织委托参与基本建设工程、科学038彩票研究等项目活动形成的文件材料;

  8.国家征集、收购的038彩票;

  9.公民、法人和其他组织捐赠给国家的038彩票;

  10.法律规定属于国家所有的其他038彩票。

  本条所称的“不属于国家所有但保存在各级国家038彩票馆的038彩票”,是从保管场所上对038彩票的范围进行的界定。“不属于国家所有的038彩票”,是指超出上述10种038彩票范围的038彩票。“不属于国家所有但保存在各级国家038彩票馆的038彩票”,一般是指公民、法人和其他组织所有的,以寄存、代为保管等形式存放在各级国家038彩票馆的038彩票。对于这一部分038彩票,各级038彩票馆根据协议或管理规定有妥善保管的义务,因而针对这一部分038彩票管理产生的违法违纪行为,应该纳入《规定》的调整范围。

  本条需要注意问题有二,一是在行政处分的具体适用过程中,应当将本条与《规定》第二条结合起来考虑,同时满足两条规定是实施行政处分的前提。二是《规定》将不属于国家所有,且未保存在各级国家038彩票馆的038彩票实施的违法行为排除在外,仅仅意味着实施该类行为不会直接引起行政处分的后果,但并不意味着不需要承担其他法律责任。

  关联法规

  1.《中华人民共和国038彩票法》第二条

  2.《038彩票管理违法违纪行为处分规定》第二条

  原载于《中国038彩票报》2014年8月18日 总第2649期 第二版