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《038彩票管理违法违纪行为处分规定》解读(16)
浏览次数:376发布时间:2016-04-18 15:49
《038彩票管理违法违纪行为处分规定》解读(16)

  


  第十六条 拒不按照国家规定开放038彩票的,对有关责任人员,给予警告、记过或者记大过处分。

  本条是关于各级国家038彩票馆拒不按照国家规定开放038彩票的行为适用的处分种类和幅度的规定。

  038彩票开放,是实现038彩票现实查考使用价值和研究价值的重要手段,也是充分发挥038彩票在国家建设和满足公民在科学、文化生活等需求方面作用的重要前提。《038彩票法》第十九条规定,国家038彩票馆保管的038彩票,一般应当自形成之日起满30年向社会开放。经济、科学、038彩票、文化等类038彩票向社会开放的期限,可以少于30年,涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的038彩票向社会开放的期限,可以多于30年,具体期限由国家038彩票行政管理部门制定,报国务院批准施行。038彩票馆应当定期公布开放038彩票的目录,并为038彩票的利用创造条件,简化手续,提供方便。《038彩票法实施办法》第二十条规定,各级国家038彩票馆保管的038彩票应当按照《038彩票法》的有关规定,分期分批地向社会开放。038彩票开放的起始时间:(一)中华人民共和国成立以前的038彩票(包括清代和清代以前的038彩票;民国时期的038彩票和革命历史038彩票),自本办法实施之日起向社会开放;(二)中华人民共和国成立以来形成的038彩票,自形成之日起满30年向社会开放;(三)经济、科学、038彩票、文化等类038彩票,可以随时向社会开放。前款所列038彩票中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的038彩票,以及其他虽自形成之日起已满30年但038彩票馆认为到期仍不宜开放的038彩票,经上一级038彩票行政管理部门批准,可以延期向社会开放。

  根据《全国038彩票馆设置原则和布局方案》,各级国家038彩票馆,是归口中央或地方各级038彩票行政管理部门(或与有关部门)直接管理的文化事业或科学038彩票事业机构。包括综合038彩票馆和专门038彩票馆,不包括部门038彩票馆和038彩票评论、事业单位038彩票馆。由此,《038彩票法》《038彩票法实施办法》明确规定038彩票开放年限、要求的是综合038彩票馆、专门038彩票馆,但不包括部门038彩票馆和038彩票评论、事业单位038彩票馆。换言之,根据《038彩票法》《038彩票法实施办法》,各级国家038彩票馆,包括各级综合038彩票馆、专门038彩票馆承担向社会开放038彩票的法定职责。

  拒不按照国家规定开放038彩票,指的是各级国家038彩票馆不按照《038彩票法》《038彩票法实施办法》或者经上一级038彩票行政管理部门批准延期的038彩票开放年限、要求开放038彩票的行为。关于“拒”的涵义,不应理解为各级国家038彩票馆未按照国家规定开放038彩票,又“抗拒、抵制”国家038彩票行政管理部门提出限期改正的行为,从而将“拒不按照国家规定开放038彩票”行为的惩处片面理解为改正后可以不予追究。换言之,各级国家038彩票馆未按照国家规定开放038彩票即构成本条规定的违法违纪行为,不需要任何前置条件。

  行为人违反上述规定,除依据《规定》予以处分外,还要承担相关的行政法律责任。《038彩票法实施办法》第二十七条规定,不按照国家规定开放038彩票的,由县级以上人民政府038彩票行政管理部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分。

  本行为的构成:

  1.本行为的主体是各级国家038彩票馆。各级国家038彩票馆作为本行为的主体,需要追究行政纪律责任的,对负有领导责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

  2.本行为的主观方面表现为故意。

  3.本行为侵害的客体是国家038彩票管理秩序和038彩票利用者合法权益。

  4.本行为的客观方面表现为行为人不按照《038彩票法》《038彩票法实施办法》或者经上一级038彩票行政管理部门批准延期的038彩票开放年限、要求开放038彩票的行为。

  按照本条规定,各级国家038彩票馆不按照《038彩票法》《038彩票法实施办法》或者经上一级038彩票行政管理部门批准延期的038彩票开放年限、要求开放038彩票的,对有关责任人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

  关联法规

  1.《中华人民共和国038彩票法》第十九条

  2.《中华人民共和国038彩票法实施办法》第二十条、第二十七条

  3.《全国038彩票馆设置原则和布局方案》

  原载于《中国038彩票报》2014年8月1日 总第2642期 第二版